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国度发展鼎新委 国度数据局 财政部 天然资源部关于深入智慧城市发展 推动城市全域数字化转型的领导定见
发改数据〔2024〕660号
各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、数据治理部门、财政厅（局）、天然资源主管部门：城市是推动数字中国建设的综合载体 ，，，，，推动城市数字化转型、智慧化发展 ，，，，，是面向将来构筑城市竞争新优势的关键之举 ，，，，，也是推动城市治理系统和治理能力现代化的必然要求。。。。。为深刻贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署 ，，，，，以数据融通、开发利用贯通城市全域数字化转型建设始终 ，，，，，更好服务城市高质量发展、高效力治理、高品质生涯 ，，，，，支持发展新质出产力 ，，，，，推动中国式现代化城市建设 ，，，，，特造订本定见。。。。。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，，，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，，，，，两全发展和安全 ，，，，，充分阐扬数据的基础资源和创新引擎作用 ，，，，，整体性沉塑智慧城市技术架构、系统性刷新城市治理流程、一体化推动产城深度融合 ，，，，，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性 ，，，，，不休满足人民日益增长的美好生涯必要 ，，，，，为全面建设社会主义现代化国度提供壮大动力。。。。。到2027年 ，，，，，全国城市全域数字化转型获得显著功效 ，，，，，形成一批横向买通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市 ，，，，，有力支持数字中国建设。。。。。到2030年 ，，，，，全国城市全域数字化转型全面突破 ，，，，，人民人民的获得赣注幸福赣注安全感全面提升 ，，，，，涌现一批数字文化时期拥有全球竞争力的中国式现代化城市。。。。。
二、全领域推动城市数字化转型
（一）成立城市数字化共性基础。。。。。构建统一规划、统一架构、统一尺度、统一运维的城市运行和治理智能中枢 ，，，，，打造线上线下联动、服务治理协同的城市共性支持平台 ，，，，，构建盛开兼容、共性赋能、安全靠得住的综合性基础环境 ，，，，，推动算法、模型等数字资源一体集成部署 ，，，，，索求成立共性组件、�？ ？ ？？？？？榈裙蚕砗献骰�。。。。。激励发展基于人为智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策 ，，，，，全面支持赋能城市数字化转型场景建设与发展。。。。。激励有前提的处所推动城市信息模型、时空大数据、河山空间基础信息、实景三维中国等基础平台职能整合、协同发展、利用赋能 ，，，，，为城市数字化转型提供统一的时空框架 ，，，，，因地造宜有序索求推动数字孪生城市建设 ，，，，，推动虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。。。。。
（二）造就壮大城市数字经济。。。。。深刻推动数字技术与一二三产业深度融合 ，，，，，激励平台企业构建多档次产业互联网服务平台。。。。。因地造宜发展智慧农业 ，，，，，加快工业互联网规�；；；；；；；� ，，，，，推动金融、物流等出产性服务业和商贸、文旅、康养等生涯性服务业数字化转型 ，，，，，提升“上云用数赋智”水平。。。。。深入数字化转型推进中心建设 ，，，，，推进城市数字化转型和大中幼企业融合创新协同发展。。。。。因地造宜发展新兴数字产业 ，，，，，加壮大数据、人为智能、区块链、先进推算、将来网络、卫星遥赣注三维建模等关键数字技术在城市场景中集成利用 ，，，，，加快技术创新成就转化 ，，，，，打造拥有国际竞争力的数字产业集群。。。。。造就壮大数据产业 ，，，，，发展一批数据商和第三方专业服务机构 ，，，，，提高数据身分利用支持与服务能力。。。。。
（三）推进新型产城融合发展。。。。。创新出产空间和生涯空间融合的数字化场景 ，，，，，加强城市空间开发利用大数据分析 ，，，，，推动数字化赋能郊区新城 ，，，，，实现城市多中心、网络化、组团式发展。。。。。推动城视装数字更新” ，，，，，加快街区、商圈等城市微单元基础设施智能化升级 ，，，，，索求利用数字技术创新利用场景 ，，，，，引发产城融合服务能级与数字活力。。。。。深入城市场景盛开推进以城带产 ，，，，，提升产业聚合力。。。。。加快创新资源共享助力以产促城 ，，，，，发展虚构园区和跨区域协同创新平台 ，，，，，加强城市数字经济就业吸附力。。。。。
（四）推动城市精准精密治理。。。。。加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、村落振兴、社会信誉等沉大战术与政策衔接协同。。。。。美满城市运行治理服务平台 ，，，，，深入“一网统管”建设 ，，，，，推动城市规划、建设、治理、运维全过程各环节数据融通 ，，，，，加强城市性命体征监测 ，，，，，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。。。。。依附城市运行和治理智能中枢等 ，，，，，整合状态感知、建模分析、城市运杏注应急指挥等职能 ，，，，，聚合公共安全、规划建设、城市治理、应急通讯、交通治理、市场监管、生态环境、民感情知等领域 ，，，，，实现态势全面感知、趋向智能研庞注协同高效措置、调度火速响应、平吃紧剧切换。。。。。索求基层一体化智慧治理系统 ，，，，，加快高频数据按需合规回流基层 ，，，，，形成基层数据可有效沉淀、可急剧共享的利用服务系统 ，，，，，推进业务协同和高低联动。。。。。加强城市天然人、法人信誉系统建设 ，，，，，推动信誉信息归集和加工利用 ，，，，，索求依法依规成立城市数字服务供给商信誉承诺、守信激励、失信惩戒、信誉建复的治理关环。。。。。索求建设基于城市统一标识系统的“城市码” ，，，，，推动房屋构筑、沉大项目等“落图+赋码”机造 ，，，，，形成“多码合一、一码互联”的服务治理系统。。。。。
（五）丰硕普惠数字公共服务。。。。。提升“一网通办”效力 ，，，，，以便民惠企为导向 ，，，，，索求政务服务增值化鼎新 ，，，，，拓展涉企服务广度和深度 ，，，，，推动政务服务从“能办”向“好办”转变 ，，，，，加大环节精简 ，，，，，流程优化再造 ，，，，，深刻推动“高效办成一件事”根基覆盖城市公共服务高频事项。。。。。支持处所成立多元参加和公家监督机造 ，，，，，实时回应民多关切。。。。。索求以社会保险卡为载体成立居民服务“一卡通”。。。。。推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合 ，，，，，推进优质公共资源跨时空共享 ，，，，，提升服务资源覆盖面和平衡普惠度。。。。。加强数字化赋能保险性住房、城中村刷新建设。。。。。推动适老助残无阻碍设施与公共服务数字化刷新 ，，，，，积极阐扬社会和市场力量助力沉点人群逾越数字天堑。。。。。推动打造低成本、高履历、交互式的社区、居家智慧养老服务场景。。。。。遍及数字生涯智能化 ，，，，，加快智慧餐饮、智能出杏注数字家庭、上门经济、即时零售等新场景建设 ，，，，，打造城市数字消费新地标。。。。。加强城市汗青文化遗产�；；；；；；；ご惺只� ，，，，，以数字技术深刻挖掘城市特色文化资源 ，，，，，丰硕数字文创、数字内容等服务供给 ，，，，，发展智慧游览。。。。。
（六）优化绿色智慧宜居环境。。。。。提高生态环境监管治理协同水平 ，，，，，打造智慧高效生态环境数字化监测系统 ，，，，，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动 ，，，，，支持俏丽城市建设。。。。。加强城市地理信息公共服务能力 ，，，，，加快提升河山空间基础信息平台智能化水平 ，，，，，建设河山空间规划执行监测网络 ，，，，，支持天然资源和河山空间规划分析决策。。。。�；；；；；；；⒄孤躺腔坌Ｊ� ，，，，，激励有前提地域推动省市县一体化碳达峰、碳中和数智化治理 ，，，，，发展沉点行业和区域碳排放监测分析 ，，，，，在产业园区、商务区等建设零碳智慧园区、绿色智能构筑。。。。。成立多方参加的碳普惠机造 ，，，，，索求构建幼我企业碳账户、碳足迹等数据空间利用。。。。。提倡绿色出杏注数字消费等低碳生涯方式 ，，，，，疏导居民生涯数字化绿色化协同转型。。。。。
（七）提升城市安全韧性水平。。。。。加强城市物理空间安全治理和安全风险态势感知 ，，，，，强化应急广播等城市安全风险预警信息颁布伎俩 ，，，，，萦绕“高效措置一件事” ，，，，，美满城市常态事务和应急事务分类措置流程 ，，，，，突破城市治理条块宰割和信息壁垒 ，，，，，构建全链条、全环节联动应急措置系统 ，，，，，实现弹性适应、急剧复原。。。。。加强城市数字空间安全治理 ，，，，，健全美满网络安全监测预警和应急措置机造 ，，，，，构建城市网络运行安全治理系统 ，，，，，提升通讯网络韧性。。。。。加快推动城市数据安整个系建设 ，，，，，依法依规加强数据网络、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全过程安全监管 ，，，，，落实数据分类分级�；；；；；；；ぴ於� ，，，，，压实数据安全主体责任。。。。。加强幼我隐衷�；；；；；；；�。。。。。推动建设有韧性的城市数据可信流通系统 ，，，，，健全数据身分流通领域数据安全实时监测预警、数据安全事务传递和应急处置机造。。。。。
三、全方位加强城市数字化转型支持
（八）建设美满数字基础设施。。。。。深刻执行城市云网强基行动 ，，，，，加快建设新型广播电视网络 ，，，，，推动千兆城市建设 ，，，，，索求发展数字低空基础设施。。。。。两全推动城市算力网建设 ，，，，，实现城市算力需要与国度枢纽节点算力资源高效供需匹配 ，，，，，有效降低算力使用成本。。。。。建设数据流通利用基础设施 ，，，，，推进当部门门之间、政企之间、产业链环节间数据可信可控流通。。。。。加快推动城市构筑、路路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化刷新、智能化运营 ，，，，，两全局署泛在韧性的城市智能感知终端。。。。。推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇蹬酌能场景深度耦合 ，，，，，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。。。。。推动新能源汽车融入新型电力系统 ，，，，，推动城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。。。。。
（九）构建数据身分赋能系统。。。。。加快推动数据产权、流通买卖、收益分配、安全治理等造度建设 ，，，，，推进数据身分高效流通和使用。。。。。加快美满省、市两级政务数据平台 ，，，，，整合构建全国一体化政务大数据系统。。。。。关联贯通政务数据资源 ，，，，，推动城市沉点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。。。。。有序推动公共数据盛开。。。。。构建动态更新、分类分级的数据资源治理系统 ，，，，，成立健全数据质量评估评价机造 ，，，，，推动数据治理国度尺度贯标评估工作 ，，，，，定期发展数据质量评价。。。。。
四、全过程优化城市数字化转型生态
（十）推动适数化造度创新。。。。。激励城市发展治理服务伎俩、治理服务模式、治理服务理想的适数化刷新 ，，，，，成立健全有关造度规范 ，，，，，美满规定规范和运行流程系统。。。。。索求央地协同推动数字化刷新与造度创新。。。。。推动美满公共数据治理和授权运营律例政策 ，，，，，细化美满配套措施。。。。。推动尺度建设利用 ，，，，，加快城市数字化转型规划设计、数据互操作、数字孪生、运营运维等尺度规范研造 ，，，，，推动尺度切合性检测认证 ，，，，，推进城市全域数字化转型规范化、高质量发展。。。。。
（十一）创新运营运维模式。。。。。加快成立城市数据资源运营、设施运营、服务运营系统 ，，，，，索求新型政企合作同伴机造 ，，，，，推动当局、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运谋生态圈 ，，，，，打造多元参加、供需对接、价值驱动的社会长效运营机造 ，，，，，索求成立了局导向型运营预算和查核机造 ，，，，，加大当局采办服务力度。。。。。两全推动城市公共数据授权运营。。。。。索求成立统一规范的城市运维系统 ，，，，，构建城市运行和治理智能中枢等系统与部门业务需要、市民企业反馈相互贯通、迭代优化的运维机造。。。。。支持各地创新一体化、规范化运维治理机造 ，，，，，逐步形成各类数字资源统一编目、配置、运维关环。。。。。
（十二）推动数字化协同发展。。。。。推动城市群数字一体化发展 ，，，，，在长三角、粤港澳大湾区等城市群推动数字基础设施优化布局 ，，，，，强化数据身分共享利用 ，，，，，数字服务普惠共享 ，，，，，数字治理高效协同。。。。。推动数字经济器材部合作 ，，，，，发展共建数字产业园区、数字消费助扶等活动 ，，，，，加强先进规划理想、建设经验、治理模式复造推广。。。。。弥合城乡数字天堑 ，，，，，两全推动智慧城市与数字村落协同建设 ，，，，，推动城乡数字设施共享、数据资源整合 ，，，，，产业生态互促、公共服务共用。。。。�？ ？ ？？？？７⒄钩鞘腥蚴只凸屎献� ，，，，，支持成立数字化合作同伴关系 ，，，，，大力发展数字业务。。。。。
五、保险措施
（十三）加强组织执行。。。。。充分阐扬数字经济发展部际联席会议造度作用 ，，，，，切实加强组织辅导、综合协和谐政策保险。。。。。各处所要加强辅导 ，，，，，推动各项政策措施、沉点工作落地见效 ，，，，，杜绝数字“形象工程”。。。。。激励各处地点依法依规、风险可控前提下 ，，，，，通过各类资金渠路 ，，，，，加强资金支持。。。。。强化数字人才行列建设 ，，，，，提升市民数字素养。。。。。实时总结各处所推动城市数字化转型创新行动 ，，，，，梳理形成可复造可推广的经验 ，，，，，加强互换 ，，，，，共享成就 ，，，，，当令面向全国推广。。。。。
国度发展鼎新委
国度数据局
财政部
天然资源部
2024年5月14日
起源：国度发改委
